โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละวินาทีจะมีคน 1 คนถูกแทนที่ด้วยอันตรายที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัติ ในแง่ทั่วโลก นั่นคือประมาณ26 ล้านคนต่อปี ส่วนใหญ่ย้ายภายในประเทศของตน แต่บางส่วนถูกบังคับข้ามพรมแดนระหว่างประเทศ ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศยังคงดำเนินต่อไป คาดว่าเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรงและบ่อยครั้งมากขึ้นจะทำให้ผู้คนจำนวนมากตกอยู่ในอันตราย เฉพาะในภูมิภาคแปซิฟิกเท่านั้น พายุไซโคลนวินสตันในปีนี้แรงที่สุดที่เคยพัดถล่มฟิจิ ทำลายหมู่บ้านทั้งหลัง
ปีที่แล้วพายุไซโคลนแพมได้ทำให้ผู้คนหลายพันคนต้องพลัดถิ่น
ในวานูอาตูและตูวาลู ประชากรมากกว่า 70% ของวานูอาตูถูกทิ้งให้หาที่หลบภัยจากผลพวงของพายุ
อย่างไรก็ตาม หายนะของมนุษย์ในอนาคตนั้นเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การกระทำหรือการเพิกเฉยของรัฐบาลในทุกวันนี้จะเป็นตัวกำหนดว่าเราเห็นความทุกข์ยากมากขึ้นหรือไม่ หรือสามารถจัดการการเคลื่อนไหวของผู้คนได้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ กฎหมายระหว่างประเทศโดยทั่วไปไม่ถือว่าผู้พลัดถิ่นจากภัยพิบัติเป็นผู้ลี้ภัย และการตอบสนองระดับชาติเป็นแบบเฉพาะกิจและคาดเดาไม่ได้ ส่งผลให้เกิดช่องว่างในการคุ้มครอง
อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 1 กรกฎาคม การริเริ่ม ระหว่างรัฐบาลครั้งสำคัญครั้งสำคัญได้เริ่มขึ้น: Platform on Displacement Displacement นำโดยรัฐบาลของเยอรมนีและบังกลาเทศ และออสเตรเลียในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้ง โดยกล่าวถึงวิธีการปกป้องและช่วยเหลือผู้พลัดถิ่นจากผลกระทบของภัยพิบัติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นหนึ่งในความท้าทายด้านมนุษยธรรมที่ใหญ่ที่สุดในศตวรรษที่ 21
แพลตฟอร์มนี้ไม่เพียงแค่มองเห็นการตอบสนองหลังจากเกิดภัยพิบัติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตัวเลือกนโยบายที่รัฐบาลสามารถนำไปใช้ได้ในขณะนี้เพื่อป้องกันการพลัดถิ่นในอนาคต
ตัวอย่างเช่น หากมีการวางและบังคับใช้รหัสอาคารที่มีประสิทธิภาพ ผู้คนก็จะปลอดภัยมากขึ้น หากมีการติดตั้งระบบเตือนภัยพิบัติ ผู้คนก็จะมีเวลาหลีกหนีจากอันตราย
การให้ความช่วยเหลืออย่างทันท่วงทีและเพียงพอหลังเกิดภัยพิบัติยังสามารถลดการย้ายถิ่นทุติยภูมิในระยะยาวได้อีกด้วย ในการศึกษาการพลัดถิ่นหลังน้ำท่วมใหญ่ในบังกลาเทศ พบว่าคนที่รู้สึกว่าได้รับการช่วยเหลือและชดเชยอย่างเพียงพอมีแนวโน้มน้อยที่จะย้ายออกไป
Platform on Disaster Displacement ประสบความสำเร็จตาม
โครงการNansen Initiative on Disaster-Induced Cross-Border Displacementซึ่งนำโดยสวิตเซอร์แลนด์และนอร์เวย์ตั้งแต่ปี 2555-2558 จากการทำงานที่ก้าวล้ำ ทำให้มีความเข้าใจทั่วโลกอย่างก้าวกระโดดและหลากหลายเกี่ยวกับวิธีที่ผู้คนเคลื่อนไหวเพื่อคาดการณ์หรือตอบสนองต่อภัยพิบัติ และการแทรกแซงเชิงรุกประเภทใดที่สามารถช่วยหลีกเลี่ยงการพลัดถิ่น – หรืออย่างน้อยก็ป้องกันการลบบางอย่าง ผลที่ตามมา.
ผลลัพธ์หลักของ Nansen Initiative คือวาระการคุ้มครองซึ่งให้ชุดเครื่องมือของตัวเลือกนโยบายที่เป็นรูปธรรมและแนวทางปฏิบัติที่มีประสิทธิภาพซึ่งรัฐบาลสามารถนำไปใช้ได้ในขณะนี้ ทั้งเพื่อป้องกันการพลัดถิ่นที่เป็นไปได้ และเพื่อปกป้องและช่วยเหลือผู้พลัดถิ่น
กลยุทธ์ต่างๆ เช่น การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสามารถช่วยลดการพลัดถิ่นได้หากเกิดภัยพิบัติ การอพยพชั่วคราวตามแผนสามารถเป็นหนทางสู่ความปลอดภัยและการสนับสนุนในกรณีฉุกเฉิน
ในปี 2558 ทางตอนเหนือของออสเตรเลียถูกพายุหมุนเขตร้อนที่มีกำลังแรง 2 ลูกพัดถล่มภายใน 6 ชั่วโมงในวันเดียวกัน นั่นคือพายุไซโคลนแลมและพายุไซโคลนมาร์เซีย องค์การนาซ่า
การดำเนินโครงการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาวสามารถเพิ่มความยืดหยุ่นของชุมชนเมื่อเวลาผ่านไป สร้างโอกาสด้านแรงงานและเทคโนโลยีใหม่ ๆ และสร้างศักยภาพในการช่วยเหลือตนเอง
รัฐบาลยังต้องพัฒนาการเตรียมการด้านมนุษยธรรมและการเข้าพักชั่วคราวที่คาดเดาได้มากขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้พลัดถิ่นข้ามพรมแดนหลังเกิดภัยพิบัติ พวกเขายังจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้พลัดถิ่นภายในประเทศได้รับการตอบสนองความต้องการและเคารพสิทธิ
การอำนวยความสะดวกในการย้ายถิ่นออกจากพื้นที่เสี่ยงสามารถเปิดโอกาสสำหรับการดำรงชีวิต ทักษะ ความรู้ และการส่งเงินเข้าประเทศใหม่ๆ ในขณะเดียวกันก็เป็นการลดแรงกดดันด้านประชากรศาสตร์และทรัพยากร
การตอบสนองตามแผน
แท้จริงแล้ว ในบริบทนี้ รัฐบาลออสเตรเลียยอมรับว่าการส่งเสริมแผนการย้ายถิ่นที่ปลอดภัยและมีการจัดการที่ดีเป็นส่วนสำคัญในการสร้างความยืดหยุ่น
โครงการริเริ่มการพยาบาล คิริบาส-ออสเตรเลียเป็นตัวอย่างที่ดี คิริบาสเป็นประเทศในหมู่เกาะแปซิฟิกที่เสี่ยงต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และขาดโอกาสทางการศึกษาและการจ้างงานอย่างกว้างขวาง
ความคิดริเริ่มนี้ช่วยให้คนหนุ่มสาวประมาณ 90 คนจากคิริบาตีสามารถฝึกอบรมในออสเตรเลียในฐานะพยาบาล ซึ่งทำให้พวกเขามีโอกาสที่จะได้งานในภาคส่วนการดูแลสุขภาพทั้งในออสเตรเลีย ในต่างประเทศ หรือที่บ้านเกิด
ในระดับที่ใหญ่ขึ้น การย้ายถิ่นฐานที่วางแผนไว้ยังสามารถช่วยให้ผู้คนหลีกหนีจากอันตรายก่อนที่จะเกิดภัยพิบัติ หรือย้ายไปยังสถานที่ที่ปลอดภัยกว่าหลังจากเกิดภัยพิบัติ หากพวกเขาไม่ปลอดภัยที่จะกลับบ้าน สิ่งนี้ต้องมีการปรึกษาหารืออย่างรอบคอบกับผู้ที่ได้รับผลกระทบ เพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ของพวกเขาได้รับการปกป้อง
Platform on Displacement Displacement จะใช้วาระการคุ้มครองของ Nansen Initiative โดยสร้างความร่วมมือที่แข็งแกร่งระหว่างผู้กำหนดนโยบาย ผู้ปฏิบัติงาน และผู้เชี่ยวชาญ
แม้ว่าจะไม่ได้ตั้งใจสร้างมาตรฐานทางกฎหมายใหม่ในระดับโลก แต่จะสนับสนุนให้รัฐบาลสร้างการตอบสนองทางกฎหมายที่คาดเดาได้มากขึ้นในระดับประเทศและระดับภูมิภาค รวมถึงผ่านข้อตกลงทวิภาคี/ระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับการรับเข้า การพำนัก และการไม่ส่งกลับของผู้พลัดถิ่น ประชากร.
แพลตฟอร์มเป็นโอกาสที่สำคัญ รัฐบาลที่ดำเนินการในขณะนี้สามารถมีส่วนสำคัญในการลดการพลัดถิ่นในอนาคตและค่าใช้จ่ายทางเศรษฐกิจและมนุษย์ที่สูง
เมื่อเร็วๆ นี้ เลขาธิการสหประชาชาติได้เน้นย้ำถึงความเสี่ยงในการพลัดถิ่นที่เกิดจากภัยพิบัติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความร่วมมือและการคุ้มครองระหว่างประเทศ
จำเป็นอย่างยิ่งที่แพลตฟอร์มใหม่เกี่ยวกับการพลัดถิ่นจากภัยพิบัติจะยังคงดำเนินต่อไปในวาระที่เป็นการคาดการณ์ล่วงหน้า โดยกำหนดให้ความต้องการ สิทธิ และสิทธิส่วนบุคคลและชุมชนอยู่ในระดับแนวหน้าของกิจกรรมต่างๆ
